國際勞工組織發布的《世界就業和社會展望：2023年趨勢報告》指出，15歲至24歲的青年在尋找和保持體面就業上面臨嚴重困難，這一群體的失業率是25歲及以上成年人的3倍。近年來，我國16歲至24歲城鎮青年調查失業率一直偏高，其中既有總量因素制約，又有結構性因素影響。一方面，高校畢業生數量連年增加，今年規模達到1158萬人，促進就業的任務更加繁重。另一方面，青年群體結構性就業矛盾日益突出，供需脫節、人崗不適、“慢就業”現象時有發生，“就業難”和“招工難”長期并存。產業轉型升級也給低教育程度的青年就業帶來更大挑戰。

制造業促就業潛能需釋放

青年就業關系個人成長成才，更關乎國家發展未來。一般來說，青年失業率的最高值出現在每年7月份，有大量學生畢業離校進入就業市場。隨著畢業生求職進入窗口期，全力攻堅促進青年就業十分關鍵。

就業，是民生之本，居于“十四五”時期“六穩”“六保”工作之首。

制造業是吸納就業的重要載體，具有較強的穩就業促就業能力。不久前召開的國務院常務會議指出，采取務實管用措施穩定制造業、外貿企業等就業規模。長期以來，我國制造業的快速發展，直接或間接創造了很多就業崗位，吸納了大量農業轉移人口，發揮了拉動就業主力軍的作用。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》強調實施“就業優先”戰略，“健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，擴大就業容量，提升就業質量，緩解結構性就業矛盾”，“支持吸納就業能力強的勞動密集型企業發展”，“促進平等就業，增加高質量就業，注重發展技能密集型產業，支持和規范發展新就業形態”。這表明，在就業優先戰略導向下，中國制造業還將在未來一段時間內繼續發揮“穩就業”的重要作用。

進入數字經濟時代，伴隨大數據、人工智能、移動互聯網等數字技術的蓬勃發展和普及應用，數字技術成為實體經濟高質量發展的重要支撐，推動制造業人口紅利向技術紅利的加速轉變。勞動密集型制造業在智能化、數字化驅動的轉型升級過程中，將會面臨“機器換人”去技能化帶來的就業影響，但與此同時，也會獲得“技能偏向型技術進步”帶來的高質量就業崗位的創造、中高技能勞動者收入提高等數字紅利。

近年來，隨著近年來平臺經濟、元宇宙等新經濟發展涌現出的新模式新業態，以及大數據、人工智能、物聯網等數字技術在勞動密集型制造業中的應用推廣，勞動密集型制造業智能化、數字化轉型過程中會催生出新的就業崗位和靈活的就業方式。根據2020年由人社部中國就業培訓技術指導中心聯合阿里釘釘發布的《新職業在線學習平臺發展報告》顯示，未來5年，包括數字化管理師、物聯網安裝調試員、工業機器人系統操作員和運維員等在內的新職業對高技能人才的需求缺口近千萬。這些新的就業崗位憑借相對自由靈活的工作方式和較高的收入預期將成為未來吸引高技術人才和技能復合型人才的重要渠道。

紡織解決2000萬人就業

“紡織行業始終是創業就業的先驅產業，提供逾千萬個合理收入、有職業提升空間的高質量就業崗位。”中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲就曾提到，紡織行業的現代化之路是持續發揮增收致富、繁榮區域經濟功能的發展過程。產業在縣域、鎮域集聚，有力推動了城鎮化進程和鄉村振興；跨地區分工融合的產業體系，傳承、推廣非物質文化技藝，發揮了脫貧富民、穩邊興邊的重要作用；以都市時尚產業實現現代制造業與城市群經濟的有機融合。未來，紡織行業致力經濟繁榮、助推共同富裕，具有廣闊作為空間。

工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊也曾指出，紡織行業是民生基石。一是提供重要民生產品。我國紡織行業不斷加強創新、提高質量、降本增效，做到了價格合理、品質優良、款式新穎，滿足了社會各群體對紡織品服裝的需求，扮靚了人們的美好生活。二是解決大量就業。紡織行業涉及面較廣，在科技創新、生產制造、創意設計等不同領域提供層次多樣的就業機會，服裝、家紡等作為典型勞動密集型產業，給大量普通勞動者提供了就業崗位。目前，全社會有2000多萬人在紡織行業就業。三是促進共同富裕。紡織行業有不少領域技術門檻較低，初始投資資金較少，為廣大剛畢業的學生和受教育程度不高的群眾提供了創新創業機會。在產業集群中，大量一家一戶創辦的小微企業依靠為龍頭企業提供配套，獲得了較好的收益；在創意設計園區中，不少大學畢業生開設的創意設計機構，創出了影響，打出了品牌。

近日，安踏集團對外發布2022年度ESG(環境、社會及管治)報告。這是安踏集團連續第8年對外披露其在ESG及可持續發展領域的實踐和成績。報告顯示，安踏集團2022年吸納超1.7萬名高校畢業生和年輕人才，提供5.9萬個直接就業崗位。

發展紡織服裝產業，是解決就業的重要途徑。近年來，新疆喀什麥蓋提縣大力發展紡織服裝產業，引進大型紡織服裝企業，助力經濟發展，帶動更多群眾穩定就業?？κ哺粷櫦徔椏萍加邢薰径麻L朱歐萍表示：“公司經過前期準備，目前漿紗車間已經開始生產，第二個車間七月初全部投入生產。投產以后，結布派布在3000萬米左右，年產值在1.5億元左右，解決就業200人以上，員工平均工資每月不低于3000元。”

隨著人口紅利的消減，中國勞動密集型制造業將面臨生產要素成本上漲、新技術引發的勞動力替代效應以及疫情持續反復等不確定因素沖擊帶來的就業壓力。但值得注意的是，中國的勞動密集型制造業在吸納非熟練勞動力方面仍然具有優勢，且隨著數字經濟時代的到來，勞動密集型制造業在數字化、智能化轉型升級過程中，將會激發出新的就業潛能，創造出更多高質量的就業機會和就業紅利。這不僅有助于中國勞動密集型制造業自身的轉型升級，而且對新發展階段穩定和拓展就業機會和就業方式意義重大。